最新(xin)(xin)發(fa)(fa)布3月18日(ri)，國務院聯(lian)防聯(lian)控機制在北(bei)京召開新(xin)(xin)聞發(fa)(fa)布會(hui)，介紹促(cu)進消(xiao)費(fei)回(hui)補和潛(qian)力釋放(fang)有關情況，國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委就(jiu)業收入分配和消(xiao)費(fei)司(si)司(si)長哈增(zeng)友(you)、商務部消(xiao)費(fei)促(cu)進司(si)負責(ze)人王(wang)斌、文(wen)化和旅游部產業發(fa)(fa)展(zhan)司(si)司(si)長高政、市(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)管總局網絡交(jiao)易(yi)監(jian)(jian)管司(si)副司(si)長白京華(hua)出席發(fa)(fa)布會(hui)，就(jiu)促(cu)進網絡購物(wu)、拉動消(xiao)費(fei)市(shi)場(chang)(chang)、文(wen)博機構開放(fang)和維護(hu)市(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序等問(wen)題(ti)回(hui)答媒(mei)體提問(wen)。

文(wen)化和(he)旅游部(bu)產(chan)業發展司司長高政介紹(shao)，隨著疫(yi)情形勢的(de)不斷好轉(zhuan)，廣大群眾的(de)文(wen)旅消費熱情也在不斷地(di)恢復和(he)高漲，文(wen)化和(he)旅游部(bu)近期工作可以概括為12個字，“有序(xu)開(kai)放、狠抓線上、幫扶企業”。

“有序開放”就是(shi)堅(jian)持精準有序扎實推動文(wen)化和旅(lv)(lv)游企業復(fu)工復(fu)產。結合(he)疫情防(fang)控形勢(shi)，我們(men)堅(jian)持分區分級原則，分別對(dui)旅(lv)(lv)游景(jing)區、公共圖(tu)書館(guan)、文(wen)化館(guan)、文(wen)博機構都制定(ding)了開放指(zhi)南(nan)或者(zhe)指(zhi)導意見，在(zai)疫情防(fang)控的(de)前提下(xia)要為(wei)老百姓提供更安全的(de)消費產品和消費場所。

“狠抓線上”就是(shi)(shi)加(jia)快(kuai)發展(zhan)數(shu)字(zi)文(wen)旅(lv)產業。大家可能在疫情期間深(shen)有感受，雖(sui)然很(hen)多(duo)線下文(wen)娛活動受到(dao)了影響，但是(shi)(shi)在線上(shang)，像網絡(luo)音樂，在疫情中催生的新業態(tai)新消費不(bu)(bu)斷增(zeng)長，特別是(shi)(shi)基(ji)于5G、人工智(zhi)能的新技術。我們加(jia)強了5A級景區(qu)智(zhi)慧旅(lv)游建設，引(yin)導景區(qu)轉變發展(zhan)觀念，提(ti)升危(wei)機管理和應急能力。同(tong)時還要促進產業深(shen)度融合，不(bu)(bu)斷地(di)拓展(zhan)產業的內涵和外(wai)延，創造多(duo)樣化的產品，改善供(gong)給結(jie)構。

“幫扶企業”就是積極為文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業紓困解難。大家可能(neng)注意到(dao)我們為旅(lv)(lv)行社暫(zan)退了(le)旅(lv)(lv)行社的(de)質量保證金，同(tong)時下發通知要(yao)(yao)求各地(di)文旅(lv)(lv)部門要(yao)(yao)用好貨幣政策工具，我們也專門出臺了(le)針(zhen)對穩定導游(you)(you)隊伍(wu)的(de)通知。這(zhe)方(fang)面吉林(lin)省文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)廳做的(de)很(hen)有特點(dian)，吉林(lin)文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)廳和(he)人(ren)民銀行長春中心支行簽署合作協議，為文化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)企(qi)業爭取到(dao)20億再貸款、再貼現額度，實實在(zai)在(zai)解決文旅(lv)(lv)企(qi)業遇到(dao)的(de)困難。文旅(lv)(lv)部的(de)官方(fang)網站推出了(le)專門為企(qi)業服務的(de)窗口。同(tong)時在(zai)全國各地(di)一些省份，像山東(dong)、浙(zhe)江、湖(hu)南等(deng)地(di)都推出了(le)很(hen)多促進消(xiao)費(fei)的(de)措(cuo)施。

一、以數字內容為核心的數字文旅產業異軍突起、逆勢上揚

疫情期間，以線上文化和旅游內容供給，為人民群眾提供更好地、更豐富地在線服務，網絡動漫、網絡音樂、網絡直播、短視頻等業態的流量大增，用戶規模、日均用戶時長節節攀升，相關指標創歷史新高。云娛樂、云直播、云看展等新業態用戶高漲，各大在線旅游平臺紛紛推出云旅游項目，各地博物館推出了2000余項網上展覽，春節期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區開辟了線上游覽功能，一批(pi)VR文化旅游產品在(zai)網上(shang)傳播，讓人們(men)足(zu)不出戶可以(yi)(yi)領(ling)略(lve)到祖國大好河山和(he)豐富(fu)多(duo)彩的文化。“以(yi)(yi)數字內容為核心的數字文旅產業形成異軍突(tu)起、逆勢上(shang)揚的特點。”高(gao)政說。

隨著(zhu)疫情防(fang)控(kong)形勢持續向好(hao)，數(shu)字文(wen)旅產(chan)業(ye)也被各地越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)作為(wei)推動(dong)產(chan)業(ye)高質量發展的重(zhong)要抓手，都(dou)作出(chu)了具體(ti)的部署(shu)。下一步，文(wen)化和旅游部準備在四(si)個方(fang)面進(jin)一步推動(dong)數(shu)字文(wen)旅產(chan)業(ye)發展。

　　1、落(luo)實(shi)財政、稅(shui)收、金融(rong)等政策來幫扶(fu)企業努力降低疫情(qing)影響，增強數字文旅企業的發展信心和后勁。

　　2、把(ba)握產業(ye)發展新趨勢、新需(xu)求(qiu)，堅(jian)持正確導向(xiang)，抓住5G、超高清等新技術的(de)發展機遇，加快推進供給側結構(gou)性改(gai)革，大力培育新業(ye)態(tai)，鼓(gu)勵創業(ye)創新。

　　3、擴大優(you)質數字文(wen)旅產(chan)品供(gong)給，加快釋(shi)放(fang)新興消(xiao)費(fei)潛力，發(fa)展沉(chen)浸式(shi)體驗型文(wen)旅消(xiao)費(fei)，引導(dao)和培育網絡消(xiao)費(fei)、體驗消(xiao)費(fei)、智能(neng)消(xiao)費(fei)等消(xiao)費(fei)新熱點新模式(shi)。

　　4、抓(zhua)住(zhu)數(shu)字經濟發(fa)展機遇，加強新型(xing)基(ji)礎(chu)設施建設，推動文(wen)化(hua)旅(lv)游與數(shu)字經濟深度融合，促進文(wen)旅(lv)產(chan)業數(shu)字化(hua)、網絡化(hua)、智能(neng)化(hua)發(fa)展，不(bu)斷融入數(shu)字經濟發(fa)展大格局。

二、壯大產業關鍵要看企業為人民群眾提供的產品和服務

“企業是市場主(zhu)體(ti)，能(neng)(neng)不能(neng)(neng)夠壯大產業關鍵還是要看(kan)企業能(neng)(neng)不能(neng)(neng)為廣大人民群眾提(ti)供豐富的產品和服務。”在回(hui)答文化和旅游部采(cai)取(qu)哪些措(cuo)施(shi)推(tui)動旅游企業及相關從業人員復工復產的問題時，高政如是說(shuo)。為了(le)(le)幫扶疫情期間(jian)受困企業，文化和旅游部主(zhu)要在三個方(fang)面做(zuo)了(le)(le)工作：

　　一是印發(fa)(fa)了(le)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)暫退(tui)部(bu)分旅游(you)服務質(zhi)量保證金支持旅行社應對(dui)經營困難的通知(zhi)》，下發(fa)(fa)了(le)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)用好(hao)貨幣政策工(gong)具做好(hao)中小微文化和(he)旅游(you)企(qi)業幫(bang)扶工(gong)作的通知(zhi)》《關(guan)(guan)于(yu)(yu)積極應對(dui)疫情(qing)影(ying)響保持導游(you)隊伍穩定相關(guan)(guan)工(gong)作事項(xiang)的通知(zhi)》，在文化和(he)旅游(you)部(bu)官網(wang)，設立了(le)應對(dui)疫情(qing)支持企(qi)業發(fa)(fa)展(zhan)政策措施的專欄，開(kai)設了(le)紅(hong)色旅游(you)云(yun)課堂(tang)、鄉(xiang)村旅游(you)面對(dui)面直播課堂(tang)、旅游(you)景(jing)區云(yun)課堂(tang)和(he)文旅產業云(yun)講堂(tang)等網(wang)絡(luo)課程。

　　二(er)是(shi)積極溝通協調爭取政(zheng)(zheng)策(ce)支持。通過多(duo)種方(fang)式認真(zhen)研判(pan)疫情影(ying)響，深(shen)入(ru)了解企(qi)業的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)需求，及(ji)時與(yu)發改、財(cai)政(zheng)(zheng)、人(ren)(ren)民銀行、人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會保(bao)障等部門溝通，并得到大力支持。目前，財(cai)政(zheng)(zheng)、金融(rong)、稅收、社(she)保(bao)等方(fang)方(fang)面面的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)都(dou)惠(hui)及(ji)到文旅企(qi)業。

　　三是穩步推進(jin)旅(lv)(lv)行社和在(zai)線(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)企業(ye)復工復產。文化和旅(lv)(lv)游(you)部(bu)近日(ri)已(yi)就(jiu)旅(lv)(lv)行社和在(zai)線(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)企業(ye)在(zai)省域內有序恢(hui)復經(jing)營活動(dong)做出部(bu)署(shu)，各(ge)地已(yi)陸續恢(hui)復轄區(qu)內旅(lv)(lv)行社和在(zai)線(xian)(xian)旅(lv)(lv)游(you)企業(ye)的經(jing)營活動(dong)。

三、加快推進全面復工復產 恢復正常生產生活秩序

隨(sui)著文化和旅游(you)行業復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)各(ge)地文博(bo)機構(gou)(gou)和旅游(you)景(jing)區逐漸恢(hui)復(fu)(fu)(fu)開放(fang)，全(quan)國文博(bo)機構(gou)(gou)和旅游(you)景(jing)區的(de)開放(fang)情(qing)況以及如何在做好疫(yi)情(qing)防控的(de)前提下恢(hui)復(fu)(fu)(fu)運營管理備(bei)受關注，高政表示，文化和旅游(you)部將(jiang)認真貫徹(che)中央要求(qiu)，根據疫(yi)情(qing)最(zui)新(xin)的(de)變化，加快推進全(quan)面的(de)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)(chan)，恢(hui)復(fu)(fu)(fu)正常的(de)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活秩序。

據統計，截(jie)至3月(yue)16日(ri)，全國(guo)已(yi)有28個(ge)省(區(qu)、市)3714家(jia)A級旅游景(jing)(jing)區(qu)恢復對(dui)外(wai)營業，復工率已(yi)超過30%，已(yi)恢復開(kai)放(fang)的(de)旅游景(jing)(jing)區(qu)主要(yao)為山岳型(xing)景(jing)(jing)區(qu)、開(kai)放(fang)型(xing)景(jing)(jing)區(qu)和市民公園等室外(wai)旅游場(chang)所，總體運行平(ping)穩，未出現疫情(qing)(qing)異常情(qing)(qing)況(kuang)。

文化和(he)旅(lv)游部高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)旅(lv)游景區開放(fang)疫情防控(kong)工(gong)作，不(bu)斷(duan)強化管(guan)理，抓好防控(kong)措(cuo)施(shi)的實施(shi)和(he)精準復工(gong)。

　　一(yi)是堅(jian)持分區分級，精準恢復開(kai)放原則，避免(mian)“一(yi)刀(dao)切”，堅(jian)決落實(shi)好在所在地黨委政府(fu)統一(yi)領導下(xia)有序(xu)開(kai)放的總體要(yao)求，推進低風險(xian)、中(zhong)風險(xian)地區在嚴(yan)格防控的基礎上(shang)精準有序(xu)開(kai)放。

 　　二是深入摸(mo)排地(di)方執行《旅(lv)游景區恢復(fu)開(kai)放疫情(qing)防控(kong)(kong)措施指南》各(ge)項規定情(qing)況，要求各(ge)地(di)文化和旅(lv)游部(bu)門做好應急預案(an)，嚴(yan)控(kong)(kong)景區開(kai)放人數，重點(dian)防范游客集聚帶來的隱患。

　　三是及時發現問題、解決(jue)問題，加強點(dian)對點(dian)的調控(kong)，指導地(di)方及時應對輿情(qing)社情(qing)，把負面影(ying)響降到最(zui)低，提高工作的針對性和有(you)效性。

在博物(wu)館(guan)復(fu)工和有序對外開(kai)放(fang)方面，截至3月15日(ri)，陜(shan)西、上(shang)海(hai)、四(si)川(chuan)等(deng)19個省(sheng)自(zi)治區直轄市180多家博物(wu)館(guan)恢復(fu)開(kai)放(fang)，其中19家一級(ji)博物(wu)館(guan)恢復(fu)開(kai)放(fang)，各地(di)按照國家文物(wu)局的統一要求，制定(ding)指導意見與操(cao)作指南，加強(qiang)防控(kong)措施(shi)，普遍(bian)采取(qu)網(wang)上(shang)實名預(yu)約、總量控(kong)制、分(fen)時分(fen)流、分(fen)區域開(kai)放(fang)、語音講解(jie)、數字(zi)導覽等(deng)措施(shi)減少人(ren)員聚(ju)集(ji)。

博物館建設(she)項目(mu)方面，北(bei)京城市(shi)副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江(jiang)平湖市(shi)博物館新館、江(jiang)蘇(su)揚州中國(guo)大運河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項目(mu)已(yi)經復(fu)工(gong)(gong)。各(ge)(ge)地(di)(di)嚴格落實各(ge)(ge)項防(fang)控措(cuo)施(shi)(shi)，工(gong)(gong)地(di)(di)現場和工(gong)(gong)作人員(yuan)駐地(di)(di)封閉管理，施(shi)(shi)工(gong)(gong)人員(yuan)信息登(deng)記(ji)，確保各(ge)(ge)項工(gong)(gong)作安全平穩。

(本(ben)文(wen)來源：文(wen)旅(lv)中國，作者：宋佳(jia)烜，原標(biao)題(ti)：《文(wen)化和(he)旅(lv)游部加快推進(jin)復(fu)工(gong)復(fu)產 多維度促進(jin)文(wen)旅(lv)消費》。)

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國家發展改革委就業收入分配和消費司司長哈增友：讓消費熱起來、讓經濟活起來

最近一段時間疫情對消費的沖擊比較大，在這種情況下我們前一段出臺了《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》。之所以出臺這個意見，主要是兩方面的考慮：首先是中央有要求。黨中央、國務院始終高度重視穩定和擴大居民消費工作。疫情發生以來，習近平總書記多次強調要穩定和擴大居民消費，促進消費回補和潛力釋放。第二是現實有需要。消費是推動經濟發展的持久動力。2019年(nian)消費(fei)對國(guo)民經(jing)濟增長(chang)(chang)的貢獻率是57.8%，已經(jing)連續六(liu)年(nian)成為拉動中國(guo)經(jing)濟增長(chang)(chang)的第一(yi)“主引(yin)擎”。這(zhe)次疫情(qing)對(dui)消(xiao)(xiao)費(fei)帶來了(le)一定(ding)的(de)沖(chong)擊，穩定(ding)和擴大(da)居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)，促進消(xiao)(xiao)費(fei)回補和潛力(li)釋(shi)放(fang)是我們有(you)效對(dui)沖(chong)疫情(qing)影(ying)響、提(ti)振經濟的(de)關鍵舉措。特別是在當前國(guo)外疫情(qing)加速滋生和蔓延的(de)新情(qing)況下(xia)，我們集中精力(li)擴大(da)國(guo)內(nei)消(xiao)(xiao)費(fei)、培育強大(da)國(guo)內(nei)市場正當其時(shi)、非常必要。

正是基于以上兩方面的考慮，圍繞著促進居民(min)愿消費(fei)、敢消費(fei)、能消費(fei)這條主(zhu)線，我們出臺了文件，總共六個方(fang)面十九條政(zheng)策措施。圍(wei)繞“愿消(xiao)費(fei)”，我(wo)(wo)們(men)從(cong)供給側出(chu)發，出(chu)臺了(le)八項政策措施(shi)，著力(li)(li)提(ti)高我(wo)(wo)國產品和服務的(de)質量(liang)和水平(ping);圍(wei)繞“能消(xiao)費(fei)”，從(cong)需求端(duan)考慮，出(chu)臺了(le)六項政策措施(shi)，著力(li)(li)穩定和增加城鄉(xiang)居民財產性收入(ru)，完善(shan)消(xiao)費(fei)基礎設施(shi);圍(wei)繞“敢消(xiao)費(fei)”，我(wo)(wo)們(men)主要從(cong)維護權益角度考慮，出(chu)臺了(le)五項政策措施(shi)，著力(li)(li)打(da)造誠信、安全(quan)、公平(ping)的(de)消(xiao)費(fei)環境。

下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的統籌協調作用，與有關部門一道，突出(chu)抓(zhua)好(hao)六(liu)個方面的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)工作(zuo)：第一(yi)，全力保障吃穿用基本消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。第二(er)，培育(yu)壯大(da)新型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、升級(ji)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。第三，重振文旅和餐飲(yin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。第四(si)，擴容(rong)提質養老、托育(yu)等服務消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。第五(wu)，全面推廣健康(kang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。第六(liu)，著力釋(shi)放三四(si)線城市和農(nong)村市場(chang)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力。

這里需(xu)(xu)要強調的(de)是(shi)，穩定和擴(kuo)大居民消(xiao)費，促進消(xiao)費回補和潛(qian)力(li)(li)釋放，是(shi)一項綜合性的(de)系統工(gong)程，需(xu)(xu)要上下左(zuo)右協同(tong)發力(li)(li)。當務(wu)之急(ji)是(shi)進一步壓實地方政府(fu)推進復產復工(gong)、恢復營業(ye)的(de)主體責任，在做好疫情防控(kong)的(de)前提(ti)下抓緊取消(xiao)過(guo)度管控(kong)的(de)做法和規(gui)定，盡(jin)快讓(rang)(rang)消(xiao)費熱起(qi)來(lai)、讓(rang)(rang)經(jing)濟活(huo)起(qi)來(lai)。

 

為(wei)促(cu)進(jin)國內消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回補(bu)和(he)潛力釋(shi)放，我們將(jiang)突出抓好(hao)兩件(jian)事。一是指(zhi)導地方落實好(hao)既定的擴消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)措施，包括剛才講到的十九個方面的擴消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)舉措。二是支持(chi)地(di)方(fang)結合自身實(shi)際有針(zhen)對性地(di)推出一批(pi)務實(shi)管用的政策措施。地(di)方(fang)出臺政策要(yao)把握好兩個方(fang)面：一要(yao)考慮地(di)方(fang)的財政承(cheng)受能力;二要(yao)讓市場(chang)主體和廣(guang)大人民群(qun)眾真正受益，真正把好事(shi)辦好。謝謝。